Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Настоящий законопроект разработан в связи с рассмотрением проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка № 840 (VII)) и поступающими обращениями граждан в целях совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в части назначения такого уголовного наказания, как исправительные работы.

В соответствии с положениями статьи 49 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики исправительные работы назначаются на срок от 2 (двух) месяцев до 2 (двух) лет и отбываются по месту работы осужденного. Из заработка осужденного производятся удержания в доход государства в размере от 5 (пяти) до 20 (двадцати) процентов.

Статьями 26-33 Уголовно-исполнительного кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту – УИК ПМР) устанавливается порядок и условия исполнения и отбывания наказания в виде исправительных работ. Так, согласно положениям пункта 2 статьи 27 УИК ПМР установленный судом размер удержаний производится именно из заработной платы осужденных.

На сегодняшний день в Приднестровской Молдавской Республике распространена такая форма предпринимательской деятельности, как упрощенная система налогообложения. В рамках данного специального налогового режима индивидуальный предприниматель или организация, которые перешли на упрощенную систему налогообложения, имеют право привлекать наемных работников, численность которых не должна превышать для индивидуальных предпринимателей 5 человек, для организаций – 15 человек.

С указанными наемными работниками индивидуальные предприниматели заключают договоры гражданско-правового характера. Основными положениями данных договоров является размер вознаграждения для работника, в то время как УИК ПМР оперирует исключительно понятием о «заработной плате» осужденного к исправительным работам.

В следствие граждане, осужденные судом к наказанию в виде исправительных работ, попадают в затруднительную ситуацию, в которой перед ними становится выбор:

1) уволиться со своего основного места работы, на котором он осуществлял свою деятельность в рамках гражданско-правового договора, и трудоустроиться в иное место уже в порядке трудового договора (зачастую данные места предоставляет уголовно-исполнительная инспекция и уровень дохода в этих организациях ниже);

2) отказаться от увольнения со своего основного места работы, в следствие чего, осужденному к исправительным работам, будет применена мера о замене исправительных работ другим видом наказания.

Важно отметить, что в настоящий момент не за все преступления предусмотрены альтернативные санкции, в которым исправительные работы могут быть заменены обязательными работами или штрафом, зачастую замена производится на более строгие виды наказания.

В связи с вышеизложенным, настоящим законопроектом предлагается установить, что установленный судом размер удержаний производится как из заработной платы осужденных, так и из иного вознаграждения, которое осужденный может получать в следствии работы на условиях гражданско-правового договора.

Также, предлагается исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере социально-трудовых отношений, совместно с исполнительным органом государственной власти в ведении которого находятся вопросы исполнения уголовных наказаний определить нормальное количество рабочих часов для лиц, осуществляющих работу на условиях гражданско-правового договора для целей исполнения наказания в виде исправительных работ.

Принятие законопроекта не потребует внесения изменений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.

Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

Ввести в действие представленный законопроект предлагается по истечении 60 (шестидесяти) дней, после дня официального опубликования.

В данной сфере правового регулирования действует:

- Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

- Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

- Уголовно-исполнительный кодекс Приднестровской Молдавской Республики.