Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О безвозмездной помощи Приднестровской Молдавской Республике»

 а) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2011 года № 249 – З - V «О безвозмездной помощи Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 12-1,1) (далее – Закон о безвозмездной помощи) регулирует правовые и организационные отношения, связанные с оказанием безвозмездной помощи Приднестровской Молдавской Республике, органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам.

В целом Законом о безвозмездной помощи урегулированы вопросы, направленные на предоставление налоговых, таможенных и иных льгот, предусмотренных действующим законодательством, для некоторых получателей безвозмездной помощи, а именно, для участников реализации проектов (программ) технической помощи, а также получателей гуманитарной помощи. Действующим законом о безвозмездной помощи не предусмотрены обязательные требования по направлению в Координационный совет по технической и гуманитарной помощи информации о поступающей (планируемой к поступлению) на территорию Приднестровской Молдавской Республики любой безвозмездной помощи.  При этом Законом о безвозмездной помощи закреплено, что безвозмездная помощь – в любом виде – не может быть использована для осуществления экстремисткой деятельности, других деяний, запрещенных законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Безвозмездная помощь – в любом виде – не может быть использована для подготовки и проведения избирательной кампании; организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования, забастовок; изготовления и распространения агитационных материалов, а также для проведения других форм политической работы среди населения.

Законопроектом предлагается предусмотреть отдельный вид безвозмездной помощи – безвозмездную помощь, приравненную к технической помощи. Под ней понимается помощь, предоставляемая в целях оказания содействия социально-экономическому развитию Приднестровской Молдавской Республики, социальной помощи населению иностранными государствами и организациями, международными организациями, международными и иностранными неправительственными организациями, иностранными физическими лицами в форме денежных средств в виде грантов, премий, субсидий, субвенций, безвозмездной помощи и т.п. в рамках социальных проектов (программ). При этом под социальным проектом (программой) следует понимать ряд действий с четко определенными целями, изложенными в документах проекта (программы), предназначенных для реализации намерений иностранных государств и организаций, международных организаций, международных и иностранных неправительственных организаций, иностранных физических лиц по предоставлению безвозмездной помощи в форме денежных средств.

Тем самым действие Закона о безвозмездной помощи будет распространено на случаи оказания безвозмездной помощи форме денежных средств в виде грантов, премий, субсидий, субвенций, безвозмездной помощи и т.п. в рамках социальных проектов (программ), в том числе и физическим лицам.

Для исключения возможности финансирования незаконной деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики посредством предоставления безвозмездной помощи настоящим законопроектом предлагается ввести обязательную регистрацию Координационным советом по технической и гуманитарной помощи проектов (программ) технической помощи и социальных проектов (программ), в рамках которых в Приднестровскую Молдавскую Республику в адрес юридических лиц (за исключением органов государственной власти и органов местного самоуправления) и физических лиц в поступает безвозмездная помощь форме денежных средств.

При этом законопроектом предусматривается установить нормы, запрещающие зачисление на счета юридических и физических лиц в кредитных организациях Приднестровской Молдавской Республики, за исключением случаев поступления безвозмездной помощи в виде денежных средств в адрес органов государственной власти и органов местного самоуправления, и выдачу физическим лицам в кредитных организациях Приднестровской Молдавской Республики безвозмездной помощи без подтверждения регистрации соответствующих проектов (программ) технической помощи и социальных проектов (программ);

б) в данной сфере правового регулирования действует:

Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2011 года № 249-З-V «О безвозмездной помощи Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 12-1,1);

Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 15 января 2020 года № 4 «О безвозмездной помощи Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 20-3);

в) в данной сфере правового регулирования в Российской Федерации действует Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 95-ФЗ «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации»;

 г) принятие данного проекта закона потребует внесения изменений в статью 881 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики;

 д) принятие данного проекта закона не требует отмены каких-либо нормативных актов;

е) принятие данного проекта закона требует изменений нормативных актов Правительства Приднестровской Молдавской Республики и изменения нормативных правовых актов Приднестровского республиканского банка;

 ж) реализация представленного проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

 з) для реализации данного законопроекта не требуется принятия отдельного законодательного акта.