Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О безопасности дорожного движения»

а) проект закона разработан в целях совершенствования механизма выявления аварийно опасных участков автомобильных дорог посредством изменения существующих критериев, а также дополнения новым показателем, учитывающим концентрацию дорожно-транспортных происшествий, повлекших исключительно имущественный ущерб. Так, в соответствии с подпунктом г-1) статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 12 января 2017 года № 17-З-VI «О безопасности дорожного движения» (САЗ 17-3) (далее – Закон о безопасности дорожного движения) аварийно опасным участком дороги (местом концентрации дорожно-транспортных происшествий) признается участок дороги, улицы, не превышающий 1000 (одной тысячи) метров вне населенного пункта или 200 (двухсот) метров в населенном пункте, либо пересечение дорог, улиц, где в течение отчетного года произошло 3 (три) и более дорожно-транспортных происшествия одного вида или 5 (пять) и более дорожно-транспортных происшествий независимо от их вида, в результате которых погибли или были ранены люди.

За 2025 год, по данным Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, произошло 138 дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), в результате которых погибли или ранены люди. Однако данные показатели, в соответствии с Порядком выявления аварийно опасных участков дорог (мест концентрации дорожно-транспортных происшествий), утвержденных Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 мая 2025 года № 146 «Об утверждении Порядка выявления аварийно опасных участков дорог (мест концентрации дорожно-транспортных происшествий)» (САЗ 25-21), не позволяют признать определенный участок дороги аварийно опасным с учетом текущей редакции термина.

Необходимо отметить, что за тот же период произошло 3225 ДТП, в результате которых ущерб причинен только транспортным средствам или иному имуществу без причинения вреда жизни или здоровью людей.

Действующий механизм выявления аварийно опасных участков ориентирован преимущественно на ДТП, повлекшие гибель или ранение людей. Вместе с тем значительное количество ДТП, повлекших исключительно имущественный ущерб, также свидетельствует о наличии устойчивых неблагоприятных факторов дорожной обстановки и может использоваться в качестве дополнительного критерия при определении аварийно опасных участков автомобильных дорог. Так, например, согласно статистическим данным, на нескольких перекрестках в городе Тирасполе за 2025 год произошло от 7 до 17 ДТП без причинения вреда жизни или здоровью людей, при этом действующие критерии не позволяют отнести данный участок дороги к аварийно опасному и, как следствие, принять соответствующие меры по устранению причин аварийности.

Следует отметить, что действующая редакция подпункта г-1) статьи 2 Закона о безопасности дорожного движения сформирована с учетом Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предусматривающего аналогичные критерии для признания участка дороги аварийно опасным. Вместе с тем указанные подходы в Российской Федерации разрабатывались применительно к условиям значительно большей территории, высокой протяженности улично-дорожной сети и существенно более интенсивного транспортного потока, что объективно влияет на количественные показатели дорожно-транспортной аварийности. Применение аналогичных критериев без учета особенностей Приднестровской Молдавской Республики, характеризующихся меньшей территорией и сравнительно низкой интенсивностью движения, приводит к снижению эффективности механизма выявления мест концентрации ДТП.

В этой связи проектом закона предлагается адаптировать действующее правовое регулирование с учетом особенностей организации дорожного движения и статистики аварийности на территории Приднестровской Молдавской Республики, что обеспечит практическое применение установленных критериев и повышение эффективности выявления аварийно опасных участков.

Указанный подход позволит осуществлять выявление аварийно опасных участков автомобильных дорог с учетом особенностей организации дорожного движения и статистических показателей аварийности на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также обеспечит возможность разработки уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находится обеспечение безопасности дорожного движения, совместно с государственными администрациями городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения ДТП в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 мая 2025 года № 146 «Об утверждении Порядка выявления аварийно опасных участков дорог (мест концентрации дорожно-транспортных происшествий)» (САЗ 25-21). Также проектом закона предлагается в пункте 2 статьи 6 и подпункте а) части четвертой пункта 3 статьи 20 Закона о безопасности дорожного движения скорректировать формулировки в целях обеспечения единства терминологии, используемой в Законе и в наименовании указанного выше правового акта Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

Социально-экономические последствия принятия проекта закона заключаются в следующем:

1) своевременность принятия мер по устранению причин аварийности;

2) снижение уровня дорожно-транспортной аварийности на отдельных участках автомобильных дорог за счет перехода от реагирования на последствия к профилактике;

3) оптимизация распределения бюджетных средств, направляемых на мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, за счет их концентрации на фактически проблемных участках;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действуют следующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 2 июля 1999 года № 99-З «Об автомобильных дорогах» (СЗМР 99-3);

3) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 2 июня 2017 года «Об утверждении Правил дорожного движения Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-23);

4) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 мая 2025 года № 146 «Об утверждении Порядка выявления аварийно опасных участков дорог (мест концентрации дорожно-транспортных происшествий) (САЗ 25-21);

в) принятие проекта закона потребует внесения изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 мая 2025 года № 146 «Об утверждении Порядка выявления аварийно опасных участков дорог (мест концентрации дорожно-транспортных происшествий)» (САЗ 25-21);

г) принятие проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных финансовых затрат;

д) для вступления в силу проекта закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.