Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении государственной целевой программы «Равные возможности» на 2026 – 2028 годы

а) настоящий законопроект разработан в целях конкретизации сроков реализации мероприятий, предусмотренных Законом Приднестровской Молдавской Республики от 14 апреля 2025 года № 55-З-VII «Об утверждении государственной целевой программы «Равные возможности» на 2026 – 2028 годы» (CАЗ 25-15) (далее – Закон о ГЦП), а также оптимизации финансовых средств, предусмотренных на ее реализацию.

В рамках мер по оптимизации расходов республиканского бюджета, обусловленных сложной социально-экономической и внешнеполитической обстановкой, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 27 мая 2026 года № 112-ЗИД-VIII «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2026 год» (САЗ 26-20) было исключено финансирование государственной целевой программы «Равные возможности» на 2026 год (далее – Программа). Учитывая социальную значимость Программы, законопроектом предлагается сместить сроки ее реализации с 2026–2028 годов на 2027–2029 годы.

Также необходимость внесения изменений в Закон о ГЦП, в том числе в Приложение № 1 к Программе, обусловлена рядом причин.

Так, согласно распоряжению главы Государственной администрации города Тирасполя и города Днестровска от 21 февраля 2025 года № 369 «О создании муниципального учреждения «Управление по развитию культуры, спорта и молодежной политики города Тирасполя» и решению главы Государственной администрации города Тирасполя и города Днестровска от 26 июня 2025 года № 1407 произошла реорганизация подведомственных учреждений: в результате слияния муниципального учреждения «Управление культуры города Тирасполя» и муниципального учреждения «Управление по физической культуре и спорту города Тирасполя» создано муниципальное учреждение «Управление по развитию культуры, спорта и молодежной политики города Тирасполя».

В связи с этим законопроектом предлагается исключить наименование упраздненного субъекта и закрепить исполнителя организационного мероприятия за созданным муниципальным учреждением.

Кроме того, учитывая, что по ряду объектов раздела «город Бендеры» мероприятия, установленные Приложением № 1 к Программе, были реализованы в рамках ранее утвержденных целевых программ по городу Бендеры либо признаны нецелесообразными по причинам прекращения деятельности учреждений или невозможности их реализации ввиду архитектурных особенностей зданий, законопроектом предлагается их исключение.

При этом законопроектом в указанном разделе предусматривается включение мероприятий по устройству пандуса и поручней в муниципальном образовательном учреждении «Бендерская средняя общеобразовательная школа № 17» по адресу: город Бендеры, микрорайон Северный и по устройству пандуса и поручней в Паспортном отделе города Бендеры Отдела организации паспортной и разрешительной работы Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики по адресу: город Бендеры, улица Академика Фёдорова, дом 30.

Финансирование и реализация данных мероприятий в 2027 году возлагаются на Государственную администрацию города Бендеры за счет средств местного бюджета.

Суммы, указанные в предлагаемой редакции законопроекта в разделе «город Бендеры» Приложения № 1 к Программе, обозначены согласно произведенным расчетам, исходя из предлагаемых изменений.

Следует отметить, что обозначенные корректировки приведут к снижению объема финансирования мероприятий в разделе «город Бендеры» на сумму 225 602 (двести двадцать пять тысяч шестьсот два) рубля. Если Законом о ГЦП итоговые затраты по городу Бендеры в объеме 342 152 (триста сорок две тысячи сто пятьдесят два) рубля включали расходы в сумме 102 265 (сто две тысячи двести шестьдесят пять) рублей в 2026 году, 130 461 (сто тридцать тысяч четыреста шестьдесят один) рубль в 2027 год и 109 426 (сто девять тысяч четыреста двадцать шесть) рублей в 2028 году, то в предлагаемом законопроекте расходы запланированы в 2027 году в сумме 45 193 (сорок пять тысяч сто девяносто три) рубля и в 2028 году в сумме 71 357 (семьдесят одна тысяча триста пятьдесят семь) рублей, не предусматривая расходы в 2029 году.

Также законопроект предусматривает внесение изменений в раздел «Рыбницкий район и город Рыбница». Ввиду того, что в рамках Программы содержания жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройства территории Рыбницкого района и города Рыбницы мероприятия по устройству пандуса к зданию муниципального учреждения «Рыбницкий историко-краеведческий музей», город Рыбница, улица Комсомольская, дом 18 на сумму 25 000 рублей выполнены, представляется необходимость их исключения.

Помимо этого, законопроектом предусматривается финансирование мероприятий в 2027 году по устройству пандуса к зданию муниципального образовательного учреждения «Рыбницкая средняя общеобразовательная школа-интернат» город Рыбница, улица Маяковского, дом 37 на сумму 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, ответственным исполнителем которого выступит балансодержатель данного учреждения муниципальное учреждение «Рыбницкое управление народного образования». Кроме того, предлагается внести изменение относительно исполнителя мероприятия по устройству спусков и съездов пешеходных зон по городу Рыбница и указать балансодержателя дорожно-уличной сети муниципальное унитарное предприятие «Рыбницкое предприятие коммунального хозяйства и благоустройства».

Суммы, указанные в предлагаемой редакции законопроекта в разделе «Рыбницкий район и город Рыбница» Приложения № 1 к Программе, обозначены согласно произведенным расчетам, исходя из предлагаемых изменений.

Стоимость мероприятий в разделе «Рыбницкий район и город Рыбница» на 2028 год снижены со 120 000 (ста двадцати тысяч) рублей до 95 000 (девяноста пяти тысяч) рублей. Вследствие этого общая сумма расходов местного бюджета Рыбницкого района и города Рыбница сократится на 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей и составит 728 630 (семьсот двадцать восемь тысяч шестьсот тридцать) рублей.

Таким образом, законопроектом предусматривается сокращение общего объема финансирования Программы на 250 602 (двести пятьдесят тысяч шестьсот два) рубля, в том числе за счет уменьшения средств республиканского бюджета на 107 463 (сто семь тысяч четыреста шестьдесят три) рубля и средств местных бюджетов – на 143 139 (сто сорок три тысячи сто тридцать девять) рублей.

Социально-экономическим последствием принятия данного законопроекта является актуализация расходов государства в рамках реализации Программы.

Прогнозом отрицательных (негативных) последствий, которые могут наступить в случае непринятия настоящего законопроекта, является нецелесообразность планирования расходов на мероприятия, которые уже были реализованы, и на мероприятия, признанные нецелесообразными, а также невозможность сокращения расходов на реализацию Программы на сумму 250 602 (двести пятьдесят тысяч шестьсот два) рубля;

б) в данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республики действуют:

• Конституция Приднестровской Молдавской Республики;
• Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48);
• Закон Приднестровской Молдавской Республики от 26 июня 2006 года № 51-З-IV «О социальной защите инвалидов» (САЗ 06-27);

4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 14 апреля 2025 года № 55-З-VII «Об утверждении государственной целевой программы «Равные возможности» на 2026 – 2028 годы» (CАЗ 25-15);

5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2025 года № 275-З-VIII «О республиканском бюджете на 2026 год» (САЗ 25-52);

в) принятие настоящего законопроекта не потребует дополнительных материальных затрат;

г) принятие настоящего законопроекта не потребует внесения изменений и (или) дополнений в иные нормативные правовые акты;

д) для вступления в силу настоящего законопроекта не требуется принятие отдельного законодательного акта.