Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики Об административных правонарушениях»

Законопроект разработан в целях оптимизации деятельности уполномоченных должностных лиц в части сокращения количества составляемых процессуальных документов, а также в рамках гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации.

На сегодняшний день при выявлении водителя транспортного средства с признаками опьянения необходимо составить от трех до пяти процессуальных документов (протокол об отстранении от управления транспортным средством, акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, протокол направления на медицинское освидетельствование, протокол об административном правонарушении, протокол задержания транспортного средства). При этом составление протокола об отстранении от управления транспортным средством в каждом случае является обязательным. На заполнение вручную одного такого бланка уходит в среднем около 5 минут. С учетом общего объема выявляемых правонарушений в сфере безопасности дорожного движения обязательное составление отдельного протокола об отстранении представляет собой избыточную бюрократическую нагрузку, отвлекающую сотрудников правоохранительных органов от их непосредственных обязанностей по обеспечению безопасности на дорогах.

В этой связи законопроектом предлагается:

- предусмотреть возможность составления отдельного протокола об отстранении от управления транспортным средством, так и возможность проставления отметки об отстранении от управления транспортным средством, которая может делаться в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, либо в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, либо в протоколе о задержании транспортного средства, либо в протоколе об административном правонарушении, либо в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, либо в постановлении по делу об административном правонарушении.

- установить альтернативу в отношении протокола о задержании транспортного средства – либо составляется отдельный протокол (когда при выявлении правонарушения, влекущего задержание транспортного средства, не составляется протокол об административном правонарушении и не выносится постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении), либо делается запись о задержании транспортного средства в протоколе об административном правонарушении или постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении (по аналогии с доставлением, личным досмотром, изъятием вещей и документов и другими мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях).

Так, например, данная процедура в соответствии с частью 5 статьи 28.10 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях (далее – Кодекс) предусмотрена при изъятии вещей и документов (об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании).

При этом при проставлении соответствующих отметок в иных процессуальных документах, такие документы содержат все сведения, установленные Кодексом для протокола об отстранении от управления транспортным средством и протокола о задержании транспортного средства.

Вышеизложенные предложения не повлекут ограничения прав и свобод граждан и направлены на исключение в ряде случаев избыточных действий уполномоченных должностных лиц при оформлении материалов по делу об административном правонарушении, поскольку в обязательном порядке юридически значимые факты будут закреплены в соответствующих процессуальных документах.

Принятие законопроекта позволит оптимизировать деятельность подразделений Государственной автомобильной инспекции в условиях дефицита кадров. Уменьшение объема избыточного документооборота сократит время оформления процессуальных документов, вследствие чего экипажи смогут быстрее возвращаться к исполнению своих основных задач по обеспечению безопасности дорожного движения, профилактике правонарушений и поддержанию общественного порядка.

Для сведения, в Российской Федерации аналогичные изменения были внесены Федеральным законом от 25.05.2026 N 145-ФЗ «О внесении изменений в статьи 27.12 и 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с государственным курсом Приднестровской Молдавской Республики на гармонизацию приднестровского законодательства с российским правовым полем, представленный проект закона полностью концептуально дублирует изменения, внесенные Федеральным законом от 25.05.2026 N 145-ФЗ «О внесении изменений в статьи 27.12 и 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Принятие законопроекта позволит сохранить единство правовых подходов в Российской Федерации и Приднестровской Молдавской Республики.

В данной сфере правового регулирования в Приднестровской Молдавской Республике действует Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.

Принятие законопроекта не потребует внесения изменений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.

Принятие данного законопроекта не повлечет каких-либо отрицательных социально-экономических последствий.

Для реализации данного проекта закона не потребуется разработка и принятие иных нормативных правовых актов.

Принятие данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

Ввести в действие представленный законопроект предлагается по истечении 60 (шестидесяти) дней после дня его официального опубликования.