Русский
English-
Верховный Cовет
Приднестровской Молдавской Республики
Официальный сайт
Галина Антюфеева: «В споре рождается истина»
Комитет по законодательству, правоохранительным органам, обороне, безопасности, миротворческой деятельности, защите прав и свобод граждан
29.01.2013
В рамках рабочей группы продолжилась разработка нового КоАПа.
Часть из тех основных задач, которые поставили перед собой разработчики нового Кодекса об административных нарушениях (КоАП), – сделать кодекс максимально современным понятным и простым, исключить имеющиеся противоречия. Напомним, действующий КоАП разработан на основе аналогичного, уже устаревшего Кодекса СССР 1961 года, не отвечающего современным реалиям. Пересматриваются абсолютно все статьи действующего КоАПа. Поскольку парламентарии взяли курс на гармонизацию законодательства с российским, новый КоАП также станет максимально приближенным к российскому.
Так, на очередном заседании рабочей группы 29 января рассматривался блок правонарушений в экономической сфере.
«Больше всего споры идут о том, должна ли быть «вилка» в штрафных санкциях. На этот счет абсолютно разные точки зрения – налоговые органы и Минфин отражают позицию, что штраф должен быть максимальным, так как серьезное наказание может остановить преступление, а если оно и совершено, то наказание должно быть максимально, чтобы впредь не было соблазна совершить его. А те, кто применяет нормы закона, сталкиваются с тем, что есть разные граждане – есть те, кто совершил преступление не намеренно, по неопытности нарушил закон из-за недостатка средств, и высокий штраф для него оплатить непосильно. То есть разные ситуации и разные мнения по наказанию за них. Главное, что при обсуждении мы находим понимание», – рассказала о совместной работе председатель ответственного комитета Галина Антюфеева.
Работа над новым КоАПом объемна и кропотлива. Представленные новеллы еще предстоит рассмотреть в рамках заседаний ответственного комитета, а прежде парламентарии обсуждают статьи закона на заседаниях рабочих групп. В их работе принимают участие представители судейского сообщества, прокуратуры, Уполномоченного по правам человека, налоговой службы, МВД, ГТК, правительства, министерств юстиции и финансов, депутаты ВС.
«Такой опыт работы, как рабочая группа, и совместное принятие решений, дает очень положительный эффект. Совместно принятые решения дают возможность принимать правильные и выверенные законы», – подчеркнула Галина Антюфеева.
Участники заседания, прошедшего на минувшей неделе, в рабочем порядке обсудили более полусотни статей Кодекса, касающихся наказаний за преступления в сфере экономики. В ходе обсуждения решено расширить перечень административных наказаний. Теперь к ним будет относиться и дисквалификация, применяемая к работодателям, которые повторно в течение года нарушают законодательство о труде, в том числе задерживают выплату заработной платы свыше трех месяцев. Пересмотрены были и другие санкции.
«Такое важное административное наказание, как приостановление деятельности, которое сейчас может применяться, например, органами санитарно-эпидемиологического надзора, будет возведено в ранг административного наказания и может быть применено только судом», – рассказала принявшая участие в заседании рабочей группы советник Председателя Верховного Совета Елена Городецкая.
Чтобы не допустить разночтений в понимании норм кодекса, пояснила Елена Городецкая, в нем предусмотрен понятийный аппарат. В нем, к примеру, будут содержаться такие понятия, как общественное место, ДТД, грубые нарушения правил бухгалтерского учета и другие.
Также новый кодекс предусматривает более гибкий и дифференцированный подход к применению и определению сроков давности.
«По тем правонарушениям, которые вытекают из налоговых, таможенных норм, норм защиты прав потребителей, срок для привлечения к административной ответственности станет больше – 4 месяца. По иным правонарушениям срок останется прежним – два месяца», – рассказала советник спикера парламента Елена Городецкая.
Работа по совершенствованию КоАПа продолжится. Сегодня его разработчики уверены в том, что поставленная цель будет достигнута – правонарушитель не найдет лазейки в законе, а невиновные не пострадают.
