За 5 лет работы депутатов Верховного Совета ПМР VII созыва были приняты важные законы, касающиеся налоговой политики и банковской сферы. Парламентарии старались принимать решения, облегчающие жизнь бизнесу, предприятиям и людям в сложные для них периоды, связанные с коронавирусом, внешнеполитической нестабильностью, энергокризисом и прочими негативными факторами, влияющими на жизнь людей.

Изменения в налоговое законодательство

В 2021 году ставка налога на доходы для организаций, занимающихся ремонтом и содержанием автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, была снижена с 2,9% до 1,3%. По мнению депутатов, налоговая нагрузка должна быть одинаковой для всех представителей бизнеса, независимо от того, какие дороги ремонтируются и какая правовая форма у предприятия. Высвободившиеся у хозяйствующих субъектов средства могли быть направлены на техническое переоснащение и модернизацию производства.

Еще одна мера поддержки, которая была принята Верховным Советом в весеннюю сессию 2021 года – это снижение ставки по налогу на доходы для предприятий, оказывающих услуги санаторно-курортного лечения. Из-за ограничительных мер в связи с коронавирусом не только в Приднестровье, но и во всех странах мира, количество услуг санаторно-курортных учреждений в разы сократилось, а расходы остались. Депутатским корпусом VII созыва было принято решение, чтобы к таким предприятиям при исчислении налога на доходы применять понижающий коэффициент – 0,4. Высвободившиеся ресурсы предприятия также смогли направить на решение текущих проблем.

Помогли и аграриям. Налоговые преференции были предоставлены сельскохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям, которые ведут крестьянское или фермерское хозяйство. Поддержка коснулась тех, кто понес серьезные потери из-за засухи 2020 года. Российская Федерация оказала таким приднестровским хозяйствам безвозмездную материальную помощь. Верховный Совет принял решение не облагать подоходным налогом эти средства. Деньги, которые остались у сельхозпроизводителей, они смогли направить на приобретение семян, ГСМ, проведение посевных работ.

На фоне событий, разгоравшихся вокруг Приднестровья в 2022 году, изменения логистики в связи с этим и увеличения затрат предприятий, государство приняло меры для оказания им поддержки. Это снижение налоговой нагрузки и предоставление льготных кредитов, что помогло экономическим агентам работать и отчислять налоги в бюджет.

Для поддержки семей в том же году были скорректированы нормы законодательства, касающиеся покупки жилья. Так, приднестровцы, которые впервые приобрели жилье, и с момента покупки не прошло 3-х лет, смогли подать заявку на имущественный вычет. Раньше срок был меньше и составлял один налоговый период. Депутаты VII созыва поддержали изменения законодательства, чтобы приднестровцы, которые не знали о такой господдержке или не успели ей воспользоваться, смогли обратиться в налоговые органы для предоставления имущественного вычета. Сумма, с которой не нужно платить подоходный налог, составляет от 104 до 353 тысяч рублей в зависимости от категории налогоплательщиков.

Депутатский корпус принял закон, по которому не облагается налогом государственная субсидия на покупку жилья. Кроме этого, депутаты уточнили в законе, что подать заявку смогут бюджетники в возрасте до 36 лет согласно прописанных категорий получателей. Также право на сертификат с 2023 года появилось и у тех приднестровцев, которые имеют общую площадь с другими членами семьи, если на одного человека приходится меньше 12 квадратных метров.

Еще одна принятая VII созывом мера поддержки – введение льготы для приднестровцев, которые приобретают жилье с использованием ипотечных кредитов. Они были освобождены от уплаты подоходного налога с суммы процентов, которые за них выплачивает организация-работодатель. При этом, работодатель освобожден от уплаты единого социального налога на сумму процентов, которые оплачивает за своих сотрудников по этим кредитам. Дополнения были внесены в законы «О подоходном налоге с физических лиц» и «О Едином социальном налоге и обязательном страховом взносе». Эти меры приняты как подспорье и стимул предприятиям закреплять кадры у себя на местах.Законом было прописано, что принятые налоговые льготы предоставляются однократно в отношении одного приобретаемого объекта недвижимости.

В 2023 году по многочисленным обращениям в Верховный Совет были приняты нововведения, упрощающие жизнь владельцам легковых автомобилей на иностранных номерах. Для них открыли возможность заниматься промышленной или коммерческой перевозкой людей или товаров. Изменения были внесены и в правила по уплате сбора-виньетки. Это новая редакция Таможенного кодекса, Кодекса об административных правонарушениях, законов о таможенном тарифе и о Дорожном фонде. При этом владельцев такого транспорта освободили от необходимости покидать пределы Приднестровья и еще раз уплачивать сбор-виньетку.

Кроме того, депутаты по инициативе Правительства сделали процесс получения социального налогового вычета проще. Чтобы воспользоваться таким вычетом после лечения за пределами республики, теперь не надо представлять направление от приднестровских медучреждений. Для предоставления налоговой льготы нужны подтвержденные сведения о прохождении лечения или обследования за пределами Приднестровья. Инициатива была направлена на расширение круга получателей налогового вычета.

Депутаты VII созыва приняли изменения в закон «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе». Они предполагают, что если предприятие решит повысить своим работникам зарплату, то это повышение не будет облагаться единым социальным налогом. Мера господдержки была установлена до конца 2024-го года и не распространялась на предприятия естественных монополий и на те, что финансируются из республиканского бюджета, напрямую или косвенно. Меры поддержки, направленные на повышение заработных плат на предприятиях реального сектора экономики, были призваны удержать специалистов. Эти нормы были продлены депутатами на 2025 и 2026 годы.

С 1 января 2025 года предприятия, организации и предприниматели платят налог на доходы единым налоговым платежом в республиканский бюджет – одним платежным поручением. Для упрощения механизма расчета, уплаты и администрирования налога на доходы организаций Верховный Совет принял изменения в налоговое законодательство, а именно в 5 законов: «О налоге на доходы организаций», «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике», «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О Едином государственном фонде социального страхования Приднестровской Молдавской Республики».

Эти изменения в законодательство были вторым шагом к упрощению налогового администрирования. С 2024 года предприятия и организации осуществляют уплату единого социального налога также единым платежом без необходимости распределения суммы на соответствующие цели. С 2025 года проводится и налоговый эксперимент по уплате одним платежным поручением экологических налогов и сборов.

Предприятия же, испытывающие трудности из-за негативных внешних факторов, получили отсрочку (рассрочку) по налоговым платежам в республиканский или местный бюджеты на весь 2025 год. Изменения внесены в закон «Об основах налоговой системы в ПМР». Льгота не подразумевает освобождение от уплаты налогов, а лишь дает возможность перечислить их позже или в рассрочку. Такая мера поддержки действует в Приднестровье с 2023 года.

Индивидуальным предпринимателям и организациям, работающим на «упрощенке», разрешено продолжать работать в этой налоговой системе в следующем году в случае несвоевременной уплаты налогов. Изменения в профильный закон Верховный Совет принял в феврале 2025 года. Ранее, согласно нормам закона «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения», если предприниматель допустил несвоевременную уплату налогов и иных обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды на срок 30 календарных дней и более, то он терял право работать «по упрощенке» со следующего года.

Еще одним законопроектом был внесен новый пункт в Кодекс об административных правонарушениях – о введении штрафов для организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих по «упрощенке», если оплата налогов просрочена более чем на 3 месяца и сумма просроченных платежей превышает 100 РУ МЗП.  Размеры штрафов – от 50 до 100 РУ МЗП для индивидуальных предпринимателей, для должностных лиц – от 100 до 200 РУ МЗП, для юридических лиц – от 300 до 350 РУ МЗП.

Индивидуальным предпринимателям предоставили возможность приостанавливать применение упрощенной системы налогообложения не только лично. Верховный Совет дополнил закон о спецналоговом режиме. Согласно новой норме, если ИП не может самостоятельно обратиться в налоговую инспекцию с заявлением о том, что он приостанавливает деятельность по «упрощенке», это могут сделать супруг, супруга или другой близкий родственник при наличии документов, которые подтверждают, что предприниматель не может это сделать сам. Кроме того, подать заявление в налоговую о приостановке работы индивидуального предпринимателя по «упрощенке» теперь может любое лицо, действующее от его имени на основании нотариально заверенной доверенности.

Парламентарии приняли и новые нормы по уплате доначисленного подоходного налога. Инициатива была разработана депутатами на основании обращений граждан. Ежегодно не позднее 1 апреля в налоговые инспекции должны быть направлены налоговые декларации о доходах граждан за прошлый год. Если орган принимает решение о доначислении налога, то его необходимо уплатить в течение 30 дней. Дополнение в профильный закон разрешает гражданам уплачивать доначисленные суммы подоходного налога в течение 180 дней, если сумма не превышает 1000 РУ МЗП (или 10 400 рублей). Закон вступил в силу и распространил свое действие на правоотношения, возникшие с января 2025 года.

Изменения в банковской сфере

Депутаты VII созыва Верховного Совета приняли и ряд важных законов, регулирующих банковскую сферу.

Так, с 2024 года Центробанк ПМР получил право рассчитывать показатель долговой нагрузки заемщиков-физических лиц и затем направлять его в коммерческие банки и микрофинансовые организации. Механизм позволяет свести к минимуму риски банков по невозврату кредитных средств. А еще обезопасить граждан: были случаи, когда, переоценив свои финансовые возможности и имея несколько кредитов, заемщики вынуждены были реализовывать имущество, в том числе и жилье, чтоб рассчитаться. Аналогичные нормы действуют в Российской Федерации и многих других странах.

Вступили в силу и законы, вводящие в Приднестровье систему сash-in и сash-out. Теперь снять с карты наличные или положить деньги на счет можно в кассах магазинов. Появление такой услуги особо ждали в некоторых селах Приднестровья, где нет банкоматов, что вынуждало людей снимать деньги впрок. Для владельцев магазинов это возможность увеличить прибыль благодаря кросс-продажам, когда держатель карты приходит за одной операцией и при этом совершает покупку в той же торговой точке. Для введения новой для Приднестровья системы сash-in и сash-out Верховный Совет внес изменения и дополнения в законы «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О налоге на доходы организаций», «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения», «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» и «О банках и банковской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике».

Депутаты VII созыва приняли и закон о финансовых пирамидах, который позволяет главе Центробанка ПМР информировать правоохранителей о подозрительных участниках финансового рынка. ПРБ теперь на основании закона публикует на своем сайте список компаний и частных лиц с признаками мошеннических схем. А окончательную оценку деятельности подозреваемых дают правоохранители. Все это было призвано ускорить реагирование на подозрительные операции. Дополнения внесли в Закон «О центральном банке ПМР».