Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

Обоснование к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики»

а) Настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики разработан в целях совершенствования законодательного регулирования правоотношений в сфере взаимодействия граждан и кредитных организаций, и направлен на гармонизацию с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 848 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики по кредитному договору одна сторона - банк или иная кредитная организация обязуется представить денежные средства (кредит) другой стороне (заемщику) в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

К отношениям по кредитному договору применяются правила настоящего Кодекса о договоре займа, если иное не предусмотрено правилами параграфа 2 (Кредит) и не вытекает из существа кредитного договора.

Согласно пункту 1 статьи 838 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором.

Таким образом, кредитным договором должна быть предусмотрена сумма кредита и размер процентов на нее, подлежащих уплате заемщиком в сроки, установленные договором.

В силу пункта 1 статьи 840 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, если иное не предусмотрено законом или договором, в случаях, когда заемщик не возвращает в срок сумму займа, на эту сумму подлежат уплате проценты в размере, предусмотренном пунктом 1 статьи 412 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики (ответственность за неисполнение денежного обязательства) - со дня, когда она должна быть возвращена, по день ее возврата займодавцу независимо от уплаты процентов, предусмотренных пунктом 1 статьи 838 (проценты по договору займа) настоящего Кодекса.

Статьей 412 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики предусмотрена ответственность за неисполнение денежного обязательства в виде уплаты процентов на сумму денежных средств, неправомерно удерживаемых, не возвращенных, а также просроченных платежом. При этом обозначенной нормой также определен размер взыскиваемых процентов – определяемый учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Вместе с тем, кредитными договорами, заключаемыми кредитными организациями и заемщиками предусматривается также ответственность в случае неисполнения обязательств в виде уплаты банку повышенных процентов, а именно: процентов на непогашенные в срок текущие проценты.

Однако, указанные положения - об обязании заемщика уплатить «проценты на непогашенные в срок текущие проценты» не соответствуют требованиям Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, так как сумма подлежащих уплате процентов за пользование займом никогда не передавалась заемщику, и данными денежными средствами он никогда не пользовался. Уплата заемщиком процентов уже сама по себе является платой за пользование денежными средствами, то есть мерой гражданско-правовой ответственности заемщика, не исполнившего свое договорное обязательство.

Следует отметить, что в действующем законодательстве Российской Федерации содержится прямой запрет на взимание повышенных процентов по займам с физических лиц.

Так, согласно пунктам 4, 5 статьи 395 Гражданского кодекса РФ - в случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором. Данные нормы были введены Федеральным законом Российской Федерации от 08 марта 2015 года № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации».

При этом, действующим гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики правовой нормы, непосредственно запрещающей начисление процентов на проценты не имеется, данный пробел в действующем законодательстве позволяет кредитным организациям применять «повышенные проценты» к займам и кредитам граждан, ставя последних в изначально невыгодное положение.

В этой связи законодательной инициативой предлагается определить аналогичный подход к ответственности за неисполнение денежного обязательства с целью гармонизации с действующим законодательством Российской Федерации.

б) в данной сфере правового регулирования в настоящее время действуют:

1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;

2) Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики.

в) Принятие настоящего проекта закона не потребует внесение изменений и дополнений в иные законы Приднестровской Молдавской Республики.

г) Реализация данного законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных затрат, не влечет уменьшение поступления средств в республиканский и местные бюджеты, бюджеты внебюджетных фондов.

д) Законопроект не потребует принятия отдельного нормативного правового акта о порядке вступления его в силу.