Верховный Cовет
Приднестровской Молдавской Республики

Официальный сайт

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений».

Автор законодательной инициативы:
Прокуратура Приднестровской Молдавской Республики (А.А.Гурецкий)
Дата внесения 27.12.2019

Проект

 

Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений».

 

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений»» (САЗ 03-50) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 18 мая 2009 года № 758-ЗИД-IV (САЗ 09-21); от 26 июня 2012 года № 107-ЗИД-V (САЗ 12-27); от 25 апреля 2016 года № 114-ЗИД-VI (САЗ 16-17); от 6 февраля 2018 года № 33-ЗД-VI (САЗ 18-6), от 18 апреля 2018 года № 98-ЗИД-VI (САЗ 18-16), от  28 декабря 2018 года № 358-ЗИД-VI (САЗ 18-52) следующие изменения и дополнения:

1. По всему тексту Закона слова «органы государственной власти» заменить словами «органы государственной власти и управления»;

2.  В подпункте б) пункта 1 статьи 2 слова «а также общественное объединение» исключить;

3. Пункт 1 статьи 2 дополнить подпунктом б-1) следующего содержания:

«б-1) общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.»;

4. В подпункте г) пункта 1 статьи 2 слова «в форме электронного документа» заменить словами «в электронной форме»;

5. В подпункте ж) пункта 1 статьи 2 исключить слово «письменное»;

6. Подпункт г) пункта 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«г) открытость и доступность информации о принятых по результатам рассмотрения обращений решений органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и их должностных лиц, за исключением информации, составляющей личную или иную охраняемую законом тайну.».

7. Часть первую пункта 3 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«3. Органы государственной власти и управления, а также их самостоятельные структурные подразделения, органы местного самоуправления, юридические лица, учредителем (участником) которого является Приднестровская Молдавская Республика либо муниципальное образование обязаны обеспечить прием письменных и электронных обращений заявителей в течение времени работы данного органа, подразделения, юридического лица на протяжении всего рабочего дня, а в установленных законом случаях – круглосуточно.».

8. Статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Устные обращения.

1. От заявителей, а также от их представителей, во время личного приема, могут поступать в органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, к должностным лицам, а также к руководителям юридических лиц устные обращения. Устные обращения могут также поступать по специально организованным «телефонам доверия», «горячим линиям», во время прямых эфиров по радио и телевидению.

2. Устные обращения рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, личности обращающихся известны или установлены.

На устные обращения дается ответ в устной форме.

3. В отдельных случаях, ввиду сложного характера вопросов, поставленных в устных обращениях, либо необходимости дополнительной проверки изложенных в них фактов, заявителю либо его представителю предлагается оформить обращение в письменной форме.

9. Пункт 2 статьи 7 Закона  изложить в следующей редакции:

«2. В случае если в письменном обращении отсутствуют сведения, указанные в частях второй и третьей пункта 1 настоящей статьи, ответ на обращение не даётся, о чём сообщается заявителю при наличии в обращении адреса его места жительства (места пребывания) и (или) места работы (учебы) или контактного номера телефона. Рассмотрение обращения прекращается, если в ходе проверки было установлено, что заявитель указал ложные сведения, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона.

Если в таких обращениях содержатся сведения о массовом нарушении прав и свобод человека и гражданина, то эти обращения рассматриваются в общем порядке, установленном настоящим Законом. Если в указанных обращениях содержатся сведения о готовящемся или совершенном преступлении, они подлежат направлению в орган, осуществляющий предварительное расследование.».

10. Пункт 4 статьи 7 Закона  изложить в следующей редакции:

«4. Обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, а также высказывания, выраженные в неприличной форме, не рассматриваются. В данном случае заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.»;

11. Статью 7-1 изложить в следующей редакции:

«Статья 7-1. Рассмотрение электронных обращений

1. Электронные обращения направляются посредством глобальной сети Интернет на адрес электронной почты либо путём заполнения специальной формы на официальном сайте органа государственной власти и управления, органа местного самоуправления, юридического лица (последнее – при наличии), в специальном разделе, предназначенном для подачи электронных обращений. Указанные способы направления электронных обращений являются средством взаимодействия граждан и юридических лиц, основанным на обмене информацией в специальной рубрике на официальном сайте органа государственной власти в глобальной сети Интернет, органа государственного управления, органа местного самоуправления, а также юридического лица.

Электронные обращения, подлежат рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

2. Электронные обращения должны содержать адрес электронной почты заявителя, а также должны соответствовать требованиям, установленным пунктом 1 и пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, за исключением требования о наличии личной подписи заявителя.

3. Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления и должностные лица, юридические лица вправе не рассматривать поступившее электронное обращение в случаях, предусмотренных статьей 13 настоящего Закона. Не подлежат рассмотрению электронные обращения:

а) в которых отсутствуют сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи;

б) содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц либо содержащие высказывания, выраженные в неприличной форме;

4. Ответ на электронное обращение заявителю направляется в виде электронного сообщения на указанный им адрес электронной почты либо в письменном виде, если в самом обращении содержится просьба о направлении ответа в письменном виде.»;

12.  Пункт 2 статьи 8 Закона изложить в следующей редакции:

«В случае если обращения неподведомственны органу государственной власти, органу государственного управления, органу местного самоуправления, должностным лицам, не относятся к компетенции юридического лица, они переадресуются в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления тому органу государственной власти, органу государственного управления, органу местного самоуправления или должностному лицу, юридическому лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в них вопросов. В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов государственного управления, органов местного самоуправления или должностным лицам, юридическим лицам, то обращение (его копии) переадресуется каждому из этих органов, лиц.

Обратившимся заявителям в таком случае на личном приеме или в письменном ответе сообщается, кому направлено поступившее обращение.

Часть третью и часть четвертую пункта 2 статьи 8 Закона исключить.

13. Подпункт а) пункта 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«а) утверждать порядок рассмотрения обращений заявителей в соответствующем органе государственной власти, органе государственного управления, органе местного самоуправления и обеспечивать его выполнение. Порядок рассмотрения обращений заявителей юридическим лицом, учредителем (участником) которого является Приднестровская Молдавская Республики либо муниципальные образования определяется локальным актом, изданным в соответствии с настоящим Законом;»;

14. Подпункт г) пункта 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«г) принимать законные и обоснованные решения по существу каждого поставленного в обращении вопроса, обеспечивать выполнение этих решений;»;

15. Подпункт д) пункта 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«д) своевременно сообщать заявителям в письменном, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, электронном виде о решениях, принятых по обращениям, в случае их отклонения – указывать мотивы отклонения, разъяснять их право и порядок обжалования принятых решений;»;

16. Часть вторую пункта 1 статьи 9 Закона изложить в следующей редакции:

«Органы государственной власти и управления, а также их самостоятельные структурные подразделения, органы местного самоуправления, должностные лица и юридические лица, учредителем (участником) которых является Приднестровская Молдавская Республики либо муниципальные образования регулярно проводят личный прием заявителей, информируя население о времени и порядке личного приема, а также периодически публикуют в средствах массовой информации аналитические материалы о характере и результатах рассмотрения обращений заявителей.»;

17. Статью 9-1 изложить в следующей редакции:

«Ответы на обращения должны быть по содержанию обоснованными и мотивированными, должны быть составлены на любом из официальных языков, в необходимых случаях со ссылкой на законодательство Приднестровской Молдавской Республики, содержать конкретные факты, опровергающие или подтверждающие каждый довод заявителя, с разъяснением их права и порядка обжалования принятого решения.»;

18. Пункты 2, 3 статьи 11 Закона изложить в следующей редакции:

«2. Руководителями органов государственной власти и управления, а также их самостоятельных структурных подразделений, органов местного самоуправления, юридических лиц, учредителем (участником) которых является Приднестровская Молдавская Республики либо муниципальные образования, проводится личный прием заявителей (их уполномоченных представителей).

3. Личный прием заявителей проводится согласно графику приема, утверждаемому руководителем соответствующего органа государственной власти, органа государственного управления, их самостоятельных структурных подразделений, органа местного самоуправления, юридического лица, учредителем (участником) которого является Приднестровская Молдавская Республики либо муниципальное образование. Указанный график должен быть вывешен в доступном для заявителей месте.

19. Статью 13 Закона дополнить  пунктом 3 следующего содержания:

«3. Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления и должностные лица, юридические лица обязаны возобновить переписку с заявителем в случае выявления новых обстоятельств, не известных при принятии решения о прекращении переписки либо возникших после принятия такого решения, о чем уведомляется заявитель в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента выявления данных обстоятельств.».

20. Пункт г) статьи 20 Закона изложить в следующей реакции:

«г) в случае неудовлетворения требований, изложенных в заявлении, довести до сведения заявителя мотивы отказа, а также указать их право и порядок обжалования принятого по заявлению решения.»;

21. Название статьи 25 Закона изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Обязанности должностных лиц и иных лиц по рассмотрению жалобы»

22. Пункт 1 статьи 25 Закона после слов «Должностное лицо» дополнить словами «и иных лиц»;

23. В подпункте в) пункта 1 статьи 25 Закона слово «истребовать» заменить словом «запросить»;

24. Пункт 2 статьи 26 Закона изложить в следующей редакции:

«2. Решение по жалобе должно быть мотивированным со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики, содержать указание об отмене или изменении обжалуемого решения, принятого органом государственной власти, органом государственного управления, органом местного самоуправления, должностным лицом, юридическим лицом о необходимости привлечения должностного лица, либо работника юридического лица принявшего незаконное решение, к установленной законом ответственности, а также о праве и порядке обжалования принятого решения.»;

25. Пункт 3 статьи 26 Закона изложить в следующей редакции:

«3. В случае несогласия с решением, принятым органом государственной власти, органом государственного управления, органом местного самоуправления, должностным лицом, юридическим лицом, заявитель вправе обжаловать его в вышестоящей инстанции или в суде в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.»;

26. Пункт 1 статьи 27 Закона изложить в следующей редакции:

«1. Если жалоба признана подлежащей удовлетворению полностью или частично, орган государственной власти, орган государственного управления, орган местного самоуправления, должностное лицо, юридическое лицо принявшие решение по жалобе, обязаны принять необходимые меры для восстановления нарушенного права гражданина, принести ему извинения в письменном виде, а также по просьбе заявителя проинформировать об этом заинтересованных в рассмотрении жалобы лиц.»;

27. Пункт 1 статьи 38 Закона изложить в следующей редакции:

«1. Подача заявителем обращения, в котором содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, а также высказывания, выраженные в неприличной форме влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.».

 

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

 

 

Президент

Приднестровской Молдавской Республики                                             В. Н. Красносельский