Бюджет на 2023 год принят Верховным Советом в первом чтении

Сегодня в Верховном Совете состоялось пленарное заседание, на котором Правительство ПМР представило проект бюджета на 2023 год. После обсуждения и внесения поправок парламентарии проголосовали за принятие закона в первом чтении.

Проект бюджета на следующий год представила министр финансов ПМР Алена Рускевич. Она отметила, что документ был сформирован на основе прогнозируемых хозяйствующими субъектами показателей и результатов финансово-экономической деятельности с учетом прогноза основных макроэкономических параметров на 2023 год, оказывающих влияние на формирование налогооблагаемой базы.

Проект закона о бюджете-2023, как было отмечено на пленарном заседании, поступил в парламент после пересчета некоторых статей, с учетом изменений в налоговое законодательство, которые депутаты Верховного Совета ПМР приняли в конце сентября. Изменения вступают в силу с нового года.

Ситуацию, которая сложилась в нашей республике с конца октября, введение чрезвычайного экономического положения и остановку крупных промышленных предприятий, основных налогоплательщиков, предугадать никто не мог. Поэтому проект закона составлялся без учета нынешних недопоступлений в бюджет.

«Разработка бюджета осуществлялась в период с июня по август 2022 года. На тот период, исходя из информации, полученной от крупных налогоплательщиков, это 50 крупнейших налогоплательщиков по каждому виду налоговых платежей, доходная часть формировалась с учетом прогнозов развития. Естественно, без учета той ситуации, которая происходит в настоящее время. Бюджет - это живой механизм, который в принципе подвергается корректировке. В том числе, по доходам и сокращению возможных расходных обязательств бюджета в следующем году. Такая правоприменительная практика есть. Мы готовы к корректировкам», - отметила министр финансов ПМР Алена Рускевич.

«Спрогнозировать точные недопоступления в бюджет сегодня практически невозможно в связи с тем, что не совсем понятно, как будут развиваться события на энергетическом рынке. Основной посыл депутатов Верховного Совета был направлен на то, чтобы сбалансировать бюджет, не принимать новых социальных обязательств. В связи с тем, что основная задача в следующем году - выполнить все социальные обязательства в полном объеме и в срок по всем направлениям. Это касается и пенсий, и пособий, и заработных плат - все социально защищенные статьи», - прокомментировал проект бюджета-2023 спикер парламента Александр Коршунов.

В первом чтении бюджет-2023 Верховный Совет ПМР принял с учетом перераспределений средств и многочисленных поправок, работу над которыми Комитет по экономической политике, бюджету и финансам завершил буквально перед началом пленарного заседания. В следующем году, отметил председатель Комитета Виктор Гузун, бюджет останется социально ориентированным. Продолжат действовать целевые фонды и государственные целевые программы.

«Ни пенсии, ни выплаты, ни заработная плата работников бюджетной сферы уменьшаться не будут. И все органы государственного управления настроены на то, чтобы данные социальные обязательства выплачивались в первую очередь, в полном объеме и в срок», - отдельно отметил Председатель Верховного Совета ПМР Александр Коршунов.

«Мы понимаем, что год будет крайне сложным. Невозможно прогнозировать сценарии развития ситуации, в которой мы сейчас живем. Именно это оказывает на Приднестровье большое влияние.   В рамках работы над проектом бюджета-2023 мы постарались сократить расходы там, где это можно сделать наиболее безболезненно, и остаться в параметрах бюджета 2022 года. Надеемся, что это лишь временное решение. Закон о бюджете – живой документ. И мы надеемся, что после Нового года мы будем принимать другие решения. Однако они всегда будут учитывать экономическую ситуацию вокруг Приднестровья», - отметил Виктор Гузун.

Итак, вот общие цифры. Запланированные доходы консолидированного бюджета-2023 – чуть более 4 млрд. рублей. Расходы 6,3 млрд. рублей.

Законопроектом предполагается сохранить размер расчетного уровня минимальной заработной платы при исчислении заработной платы работникам бюджетной сферы на уровне 2022 года, а также право исполнительным органам госвласти на реализацию «пилотных» проектов, позволяющих достичь увеличения размера оплаты труда за счет внутренних резервов, в том числе путем проведения организационно-штатных мероприятий.

На здравоохранение в следующем году за счет средств республиканского бюджета будет потрачено более 825 млн. рублей, на сферу образования – более 360 млн. рублей, социальную политику – 605 млн. 482 тысячи рублей. Целевые бюджетные фонды будут профинансированы более чем на 580 млн. рублей. При этом следует отметить, что в 2023 году расходы по государственным целевым программам в сфере здравоохранения и социальной защиты также, как и в предыдущие годы, отнесены к социально значимым расходам, подлежащим финансированию из средств бюджетов различных уровней в первоочередном порядке.

Увеличение расходов на финансирование государственных целевых программ в области здравоохранения, которое предусмотрено в 2023 году, обусловлено увеличением расходов по государственной целевой программе «Онкология: совершенствование онкологической помощи населению на 2021-2025 годы» в связи с ростом заболеваемости онкологическими патологиями, а также в целях обеспечения качественной медицинской помощи онкологическим больным, и необходимостью проведения мероприятий, направленных на профилактику и раннее выявление злокачественных новообразований. Кроме того, законопроектом предусмотрены расходы на реализацию государственной целевой программы «Учебник» на 2022-2026 годы» на 545 тысяч рублей, что больше уровня 2022 года на 292 тысячи рублей. Предусматривается увеличение расходов и по государственной целевой программе «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период 2018-2027 годов» в 2023 году более чем на 2 млн. рублей. Это связано со значительным ростом стоимости одного квадратного метра жилья.

Что касается целевых бюджетных фондов. Объем расходов Дорожного фонда на 2023 год предусмотрен в сумме 226 млн. рублей, в том числе и на проведение работ по обследованию мостовых сооружений. Фонд по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай), и иными работниками сельскохозяйственных предприятий на 2023 год предлагается утвердить в сумме 48 млн. рублей. Фонд капитальных вложений -  порядка 181 млн. рублей. Еще почти 28 млн. рублей будут направлены на поддержку и развитие предпринимательства и туризма. Также проект закона о бюджете предполагает сохранение Фонда поддержки сельского хозяйства в сумме 20,5 млн. рублей. На поддержку и развитие мелиоративного комплекса республики планируется потратить порядка 60 млн. рублей.

«Несмотря на то, что в предложенном проекте бюджета доходы увеличены более чем на 600 млн. рублей, расходы скорректированы таким образом, чтобы по сравнению с 2022 годом они были уменьшены на 300 млн. рублей», - отметил заместитель председателя Комитета по экономической политике, бюджету и финансам Вадим Кравчук.

Принцип сбалансированности бюджета по доходам и расходам остался сохраненным, считает спикер парламента Александр Коршунов.

В результате принятия поправок к первому чтению проекта закона о бюджете на 2023 год удельный вес социально-защищенных статей расходов составил 61,6% от общей суммы расходов республиканского бюджета.  Необходимо отметить, что депутатами было принято решение об увеличении расходов по Фонду развития мелиоративного комплекса на 11 млн. рублей, что будет способствовать укреплению продовольственной безопасности Приднестровья.

Депутаты Комитета по экономической политике, бюджету и финансам совместно с представителями Правительства ПМР продолжат работу над проектом бюджета-2023. Готовятся поправки ко второму чтению.