В эпицентре – бюджетные вопросы

В соответствии со ст. 8 закона «О бюджетной системе» в третьем чтении законодательный орган утверждает расходы республиканского бюджета по статьям экономической классификации, в том числе на приобретение ГСМ, медикаментов, оборудования, капитальный и текущий ремонты, командировки и др., а также сметы государственных программ.

Направляя в Верховный Совет проект закона «О республиканском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», правительство предоставило расходы по 11 статьям: заработная плата, расходы на коммунальную сферу и общую сумму капитальных вложений без разбивки по видам работ и приобретений.

В сложившейся ситуации заместитель председателя Комитета Верховного Совета по экономической политике, бюджету и финансам Александр Коршунов выступил в роли автора депутатского запроса, касающегося процедуры получения, рассмотрения, а главное, содержания проекта республиканского бюджета на 2015 г. и среднесрочную перспективу. Для большей эффективности процесса принятия главного финансового документа года, его прозрачности народный избранник просил ответственные органы исполнительной власти предоставить дополнительную информацию, а именно полную роспись расходов бюджета и сметы госпрограмм. В ходе пленарного заседания 30 сентября депутатским корпусом было принято решение о направлении главе правительства депутатского запроса Александра Коршунова.

Информацию о содержании поступившего ответа в ходе прошедшего заседания президиума озвучил сам автор депутатского запроса. «Оставим за скобками то, что ответ на депутатский запрос, направленный Председателю Правительства с соблюдением всех правовых норм, пришел позже установленного законом срока. Отношение исполнительного органа власти к запросу народного избранника могу охарактеризовать лишь как «правовой нигилизм» и «государственный цинизм» – сказал Александр Коршунов.

В ответе на запрос парламентария указывалось, что механизм утверждения полной росписи расходов постановлением правительства более оперативен и эффективен. Отмечалось также, что собственно запросом депутаты затребовали информацию, которая является предметом третьего чтения еще до момента принятия к рассмотрению проекта самого республиканского бюджета. И в итоге, Правительство не усмотрело оснований для предоставления росписи расходов и смет программ, «как в виду отсутствия соответствующих правовых оснований, так и несоответствия с учетом обозначенных обстоятельств требованиям рациональности и эффективности с практической точки зрения».

Не удовлетворившись содержанием поступившего ответа, депутат Александр Коршунов инициировал перед членами президиума рассмотрение этого вопроса на одном из ближайших пленарных заседаний. Пункт 3 ст. 102 «Регламента Верховного Совета» предусматривает возможность дачи оценки ответа на депутатский запрос. В случае если за это проголосует не менее 1/5 участников пленарного заседания, на него приглашается лицо, которому был адресован депутатский запрос и в его присутствии дается оценка.

Кроме того, депутат Александр Коршунов напомнил коллегам, что в прошлом году при принятии бюджета-2014 правительство заверяло депутатский корпус, что впоследствии будет предоставлять информацию об исполнении республиканского бюджета за определенный период в полном объеме. Практика свидетельствует, что этого не происходит.

В продолжение бюджетной темы председатель Комитета Верховного Совета по экономической политике, бюджету и финансам Олег Василатий в интервью парламентской пресс-службе прокомментировал ход рассмотрения проекта закона «О республиканском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»: «В четверг, 20 ноября депутаты комитета намерены рассмотреть проект республиканского бюджета в первом чтении. Истек месячный срок, который был дан субъектам законодательной инициативы для дачи заключений по проекту закона.  Уже получено ряд заключений, сейчас обрабатываем эту информацию для принятия законопроекта в первом чтении… Складывающаяся с проектом бюджета ситуация не изменилась. Как и в прошлые годы, его проект поступил в законодательный орган в агрегированном виде. В документе не содержится обоснований бюджетных расходов. В частности, депутатов нашего комитета интересует: почему предусматривается сокращение расходов по такой статье, как «Оплата труда». Мы намерены задать этот и другие интересующие нас вопросы официальным представителям правительства в ходе предстоящего 20 ноября заседания комитета для принятия мотивированного решения».

Говоря о не изменяющейся на протяжении последних трех лет практике предоставления основного финансового документа года, спикер парламента Михаил Бурла, в частности, заметил: «Если быть очень уж дотошным и взыскательным, формалистом, то мы не должны были принимать к рассмотрению проект республиканского бюджета в том виде, в каком он был представлен в Верховный Совет. Но, понимая, что без бюджета нельзя, что этот документ нужен, мы каждый раз принимаем его к рассмотрению в надежде на то, что со стороны правительства будут предприняты соответствующие шаги в ходе его обсуждения в законодательном органе, что позволит нам восполнить пробел в получении той или иной дополнительной информации».

По решению членов президиума очередные пленарные заседания пройдут 19 и 26 ноября. 

• Депутатский запрос А.В. Коршунова

• Ответ на депутатский запрос А.В. Коршунова