Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)»

Пояснительная записка к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)»

а) настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» (далее – законопроект) разработан на основании Решения заседания государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 30 мая 2019 года № 2, с целью повышения эффективности работы при реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.По поручению Президента Приднестровской Молдавской Республики в период времени с 1 июля 2019 года по 30 августа 2019 года сотрудниками территориальных отделений Государственного пожарного надзора Главного управления по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики проведено 1 123 внеплановых мероприятия по контролю многоквартирных жилых домов на предмет соблюдения норм и требований пожарной безопасности, в результате которых были обнаружены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, среди которых: отсутствие или неисправность насосов повышения давления воды, неисправность внутреннего противопожарного водопровода, неукомплектованность рукавами и стволами пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода, несвоевременный контроль за техническим состоянием электросетей; в коридорах и на путях эвакуации складированы различные предметы, мебель, которые создают препятствие для быстрой эвакуации жильцов в случае возникновения пожара; в лифтовых холлах и в подвальных помещениях самовольно, без разрешительных документов обустраиваются кладовые, в которых хранятся сгораемые материалы. Необходимость разработки представленного законопроекта обусловлена высоким уровнем опасности для жизни и здоровья граждан, возникающей при пожаре, и большим количеством нарушений в сфере пожарной безопасности.Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 1 ноября 2017 года № 288 «О государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» (САЗ 17-45) (далее – Постановление) образована государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, являющаяся координационным органом, для обеспечения согласованности действий исполнительных органов государственной власти, государственных и иных организаций в целях реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.В соответствии с подпунктом а) пункта 4 Приложения к Постановлению комиссия рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.Для выполнения решений в установленный срок, с целью выполнения возложенных на комиссию задач, возникает необходимость в проведении внеплановых контрольных мероприятий.Вместе с тем пунктом 6 статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 года № 174-З-III «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) (САЗ 02-31) определен исчерпывающий перечень оснований для проведения внепланового контрольного мероприятия, а именно:а) на основании письменных заявлений юридических и физических лиц, публикаций в средствах массовой информации о нарушении юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, их прав и законных интересов;б) на основании решений Президента Приднестровской Молдавской Республики, Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики;в) на основании требования Прокурора Приднестровской Молдавской Республики, его заместителей в рамках надзора за исполнением законов по поступившим материалам и обращениям.С целью повышения эффективности работы при реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности, проектом закона предлагается установить возможность проведения внепланового контрольного мероприятия в том числе и на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

б) в данной сфере правового регулирования действуют: 1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики; 2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 года № 174-З-III «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) (САЗ 02-31); 3) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 1 ноября 2017 года № 288 «О государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» (САЗ 17-45);

в) принятие данного законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных финансовых затрат;

г) для реализации данного законопроекта принятие отдельного законодательного акта не потребуется;д) принятие данного законопроекта не потребует внесения изменений и дополнений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.